Благотворительный фонд помощи людям с синдромом Ангельмана «Синдром Ангела». Особенные семьи особенных детей!

Порядок получения инвалидности

1. Получение направление на медико-социальную экспертизу (далее – МСЭ).

Направление на МСЭ необходимо получить в медицинской организации. Получить данное направление можно в любой медицинской организации независимо от её организационно-правовой формы. Как правило, направление выдают в городской или районной поликлинике по месту жительства.

Порядок получения направления на МСЭ закреплен в п. п. 15-17 Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее – «Постановление Правительства № 95»). Для получения направления также необходимо получить согласие гражданина или его законного представителя. Родитель должен заполнить это согласие на ребенка,которое обычно выдается в самой медицинской организации.

В соответствии с разъяснениями Росздравнадзора[1] направление оформляется по форме № 088/у, утвержденной совместным приказом Минтруда России № 578н и Минздрава России № 606н от 06.09.2018.

Направление на МСЭ передается выдавшей его организацией (органом) в бюро МСЭ в форме электронного документа с использованием соответствующих информационных систем, а при отсутствии доступа к таким системам - на бумажном носителе (п. п. 19(1) - 19(3) Постановления Правительства № 95).

Если медицинская организация отказала в выдаче направления на МСЭ, она должна выдать справку. На основании этой справки можно самостоятельно подать документы на МСЭ в бюро (п. 19 Постановления Правительства № 95).

2. Подготовка документов для прохождения МСЭ.

Для прохождения МСЭ потребуются следующие документы (п. 24 Правил № 95; п. п. 3, 28, 31, 34, 37, 90 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н[2] (далее – Административный регламент)):

1) письменное согласие гражданина (заполняет родитель) на проведение МСЭ;

2) документ, удостоверяющий личность, либо его заверенная копия (свидетельство о рождении ребенка);

3) документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя (паспорт родителя);

4) направление на МСЭ или справка об отказе в направлении на МСЭ;

5) заявление о проведении МСЭ (если Вам выдана справка об отказе в направлении на МСЭ);

6) медицинские документы, необходимые для установления причины инвалидности. В частности, для фиксирования причины «инвалидность с детства» - документы, подтверждающие наличие нарушения здоровья, которое приводило к стойким ограничениям жизнедеятельности до 18 лет (до 01.01.2000 - до 16 лет);

7) заключение врачебной комиссии медицинской организации, подтверждающее, что по состоянию здоровья вы не можете явиться в бюро МСЭ, в связи с чем МСЭ необходимо провести на дому (см. примечание).

Примечание:

Как указывает Росздравнадзор[3], МСЭ может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) по состоянию здоровья, что подтверждается заключением медицинской организации, или в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно по решению соответствующего бюро. Если переезд с ребенком очень сложен и если состояние в данный момент достаточно тяжелое, то можно потребовать от медицинской организации выдаче такого заключения. Об этом нужно сразу указать в заявлении о прохождении МСЭ – описать эти обстоятельства! Процедура обжалования отказа в выдаче такого заключения не предусмотрена, но если врачи в больнице не пошли навстречу, то повторно можно обратиться непосредственно в учреждение, осуществляющее МСЭ и попросить их провести экспертизу заочно.

Если была выдана справка об отказе в выдаче направления.

Вы можете обратиться в бюро МСЭ с необходимыми самостоятельно, в том числе через Единый портал гос. услуг (п. п. 3, 72 Административного регламента).

По результатам рассмотрения поступивших документов специалисты бюро МСЭ направят Вам приглашение для проведения МСЭ с указанием даты, времени и места проведения МСЭ. Данное приглашение может быть передано на бумажном носителе, в форме электронного документа (в том числе посредством Единого портала гос. услуг), а также, с вашего согласия, по телефону, в том числе посредством СМС-сообщений, либо заменено на талон (п. 24 Постановления Правительства № 95; п. п. 85, 87, 88 Административного регламента).

4. Прохождение МСЭ и получение решения.

МСЭ может проводиться (п. 23 Постановления Правительства № 95; п. 90 Административного регламента):

1) в бюро МСЭ по вашему месту жительства (месту пребывания);

2) на дому, если невозможно явиться в бюро МСЭ по состоянию здоровья (при наличии заключения врачебной комиссии медицинской организации);

3) в медицинской организации, оказывающей Вам помощь в стационарных условиях;

4) в организации социального обслуживания, оказывающей социальные услуги в стационарной форме;

5) заочно - по решению бюро.

По общему правилу при принятии решения о проведении заочного освидетельствования бюро МСЭ учитываются следующие условия (п. 23 Правил № 95):

проживание гражданина в отдаленной и (или) труднодоступной местности, или в местности со сложной транспортной инфраструктурой, или при отсутствии регулярного транспортного сообщения;
тяжелое общее состояние ребенка, препятствующее его транспортировке.

МСЭ проводится бесплатно (п. 45 Административного регламента).

Решение и необходимые по нему разъяснения направляются Вам (п. п. 108 - 110 Административного регламента):

в форме электронного документа посредством Единого портала гос. услуг;
на бумажном носителе по почте в течение трех рабочих дней с даты принятия решения.

5. Получение справки об инвалидности и ИПРА

Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, и индивидуальная программа реабилитации (ИПРА) могут быть выданы вам на руки или направлены заказным почтовым отправлением. ИПРА может быть оформлена также в форме электронного документа и направлена вам посредством Единого портала гос. услуг либо, по вашему желанию, предоставлена Вам на бумажном носителе, в частности, путем направления заказным почтовым отправлением (п. п. 119, 122 Административного регламента).

6. Получение статуса до 18 лет без переосвидетельствования.

Согласно абз. 6 п. 13 и п. 31 раздела III приложения к Постановлению Правительства № 95 для категории «ребенок-инвалид» инвалидность назначается БЕЗ СРОКА ПЕРЕОСВИТЕДЕЛЬСТВОВАНИЯ детям, имеющим врожденные аномалии (пороки), хромосомные и генетические болезни (синдромы). Поэтому сразу в заявлении на получение направления в клинике или на прохождение МСЭ в бюро необходимо ссылаться на эту норму и указывать, что в случае получения инвалидности на иной срок с необходимостью переосвидетельствования, Вы будете это обжаловать в порядке, установленном Постановлением Правительства № 95!

Если, несмотря на такое указание и требование, в выданной Вам справке об инвалидности будет указано, что инвалидность установлена на определенный срок и назначена дата очередного освидетельствования, то в соответствии с п. 42 – 46 Постановления Правительства № 95 в течение месяца можно обжаловать решение бюро в главное бюро в письменной форме. Форма такого заявления не установлена, поэтому она оформляется в соответствии с общими правилами оформления обращений.

Основания для такого обжалования следующие:

На основании абз. 6 п. 13 Правил № 95 и п. 31 раздела III приложения к Правилам № 95, детям, имеющим перечисленные в разделе III заболевания (в него включены хромосомные и генетические аномалии (синдромы)), срок переосвидетельствования не назначается, а статус ребенка-инвалида устанавливается до достижения 18 лет.

На основании этого решение бюро противоречит законодательству и подлежит отмене.

Для того, чтобы не тратить время на подачу жалобы и получения законного статуса без переосвидетельствования, непонимающим врачам следует заранее указать на данные положения и обжалование.

[1] Информация Росздравнадзора «Информация для граждан по вопросам медико-социальной экспертизы».

[2] Приказ Минтруда России от 29.01.2014 № 59н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы» // (Зарегистрировано в Минюсте России 02.07.2014 № 32943).

[3] Информация Росздравнадзора «Информация для граждан по вопросам медико-социальной экспертизы»